Kesenjangan Pembangunan di Sidoarjo: Analisis Rasio Gini dan Pertumbuhan Ekonomi

Kanal News Day - Untuk memahami posisi Sidoarjo secara lebih mendalam, perlu dilakukan perbandingan dengan kabupaten/kota tetangga yang juga memiliki kawasan industri, yaitu Gresik (Gini 0,327) dan Mojokerto (Gini 0,315) . Ketiganya berada di kawasan metropolitan Surabaya.

Gresik memiliki Gini lebih tinggi (0,327) daripada Sidoarjo (0,316), meskipun sama-sama memiliki industri besar seperti Semen Indonesia dan kawasan industri Java Integrated Industrial and Port Estate (JIIPE). Mengapa bisa demikian? Salah satu penjelasannya adalah struktur industri Gresik yang lebih berat (padat modal) dan adanya kantong-kantong masyarakat tradisional yang belum terintegrasi penuh dengan ekonomi industri. Industri semen dan kimia cenderung padat modal, sehingga penyerapan tenaga kerja tidak sebesar industri padat karya. Akibatnya, keuntungan terkonsentrasi pada pemilik modal, sementara masyarakat sekitar mungkin hanya bekerja di sektor informal atau tetap sebagai petani dengan pendapatan rendah. Hal ini menciptakan kesenjangan yang tercermin dalam Gini yang lebih tinggi.

Sementara Mojokerto dengan Gini 0,315 hampir identik dengan Sidoarjo. Mojokerto juga memiliki kawasan industri seperti Ngoro Industrial Park, namun masih mempertahankan sektor pertanian yang signifikan di wilayah selatan. Keberagaman sektor ini mirip dengan Sidoarjo, yang kemungkinan menjadi faktor penahan ketimpangan.

Perbandingan dengan Surabaya (Gini 0,369) juga relevan. Surabaya sebagai pusat metropolitan memiliki Gini jauh lebih tinggi. Hal ini disebabkan oleh struktur ekonomi yang didominasi sektor jasa modern (keuangan, properti, perdagangan besar) yang menciptakan kesenjangan upah lebar antara pekerja terampil dan tidak terampil. Selain itu, urbanisasi menciptakan permukiman kumuh di tengah gedung pencakar langit, fenomena dualisme ekonomi yang klasik. Sidoarjo yang masih memiliki banyak ruang terbuka dan sektor tradisional yang bertahan justru terhindar dari ekstremnya ketimpangan seperti di Surabaya.

Perbandingan ini menunjukkan bahwa keberagaman sektor ekonomi (industri + pertanian + UMKM) berperan penting dalam menjaga Gini tetap moderat. Daerah yang terlalu didominasi satu sektor, terutama industri padat modal atau jasa modern, cenderung memiliki ketimpangan lebih tinggi karena keuntungan terkonsentrasi pada segelintir pemilik modal atau pekerja berkeahlian tinggi. Ini menjadi pelajaran berharga bahwa industrialisasi tidak harus selalu menciptakan jurang pemisah jika diimbangi dengan kebijakan yang menjaga ekonomi kerakyatan.

Kasus Sidoarjo: Antara Pertumbuhan dan Pemerataan

Sidoarjo adalah salah satu kabupaten di Jawa Timur yang mengalami pertumbuhan ekonomi pesat, terutama didorong oleh sektor industri pengolahan, perdagangan, dan jasa. Letaknya yang strategis berbatasan langsung dengan Kota Surabaya menjadikannya daerah penyangga utama. Banyak kawasan industri besar berdiri di Sidoarjo, seperti kawasan industri SIER (Surabaya Industrial Estate Rungkut) yang sebagian wilayahnya masuk Sidoarjo, serta industri kecil dan menengah yang tersebar di berbagai kecamatan. Sektor industri ini menyerap tenaga kerja dalam jumlah besar, baik dari Sidoarjo sendiri maupun dari luar daerah.

Namun, di sisi lain, Sidoarjo juga masih memiliki lahan pertanian yang cukup luas, terutama di bagian selatan dan timur. Sektor pertanian, perikanan, dan perdagangan tradisional turut memberikan kontribusi terhadap pendapatan masyarakat. Keberagaman sektor ini mungkin menjadi salah satu faktor yang menjaga Rasio Gini tidak terlalu tinggi. Ketika industri tumbuh, peluang kerja terbuka lebar, tetapi jika hanya mengandalkan industri padat modal, kesenjangan bisa melebar karena pemilik modal menikmati keuntungan lebih besar sementara buruh hanya mendapat upah minimum. Di Sidoarjo, banyak industri bersifat padat karya (misalnya industri makanan, tekstil, dan kerajinan) yang melibatkan tenaga kerja dengan berbagai tingkat keterampilan. Selain itu, berkembangnya UMKM di sekitar kawasan industri turut menciptakan efek pengganda yang mendistribusikan pendapatan ke lebih banyak rumah tangga.

Faktor lain yang mungkin berperan adalah kebijakan pemerintah daerah yang fokus pada pembangunan infrastruktur dasar dan pemberdayaan ekonomi lokal. Misalnya, program pengembangan pasar tradisional, pelatihan keterampilan bagi tenaga kerja, dan kemudahan perizinan bagi UMKM. Dengan adanya akses yang lebih luas terhadap pendidikan dan kesehatan, kualitas sumber daya manusia meningkat, sehingga mereka tidak hanya terserap di sektor industri tetapi juga mampu menciptakan lapangan kerja mandiri.

Namun, kita juga perlu kritis: Rasio Gini 0,316 bukanlah angka yang sangat rendah. Masih ada ketimpangan yang perlu diwaspadai. Kelompok masyarakat di pinggiran, terutama di wilayah selatan Sidoarjo yang lebih agraris, mungkin belum menikmati hasil industrialisasi secara penuh. Selain itu, kedatangan pekerja migran dari luar daerah dapat menekan upah di sektor informal dan menciptakan kantong-kantong kemiskinan. Oleh karena itu, analisis lebih lanjut diperlukan untuk melihat distribusi pendapatan antar kecamatan, yang sayangnya tidak tersedia dalam data agregat ini.

Dari perspektif teori Kuznets, Sidoarjo mungkin berada pada fase transisi: industrialisasi sudah berlangsung lama, tetapi belum mencapai titik balik di mana ketimpangan menurun drastis. Bandingkan dengan Surabaya yang Gini-nya lebih tinggi (0,369). Surabaya sebagai kota metropolitan memiliki sektor jasa modern yang sangat maju, tetapi juga memiliki permukiman kumuh dan sektor informal yang besar, menciptakan dualisme ekonomi yang tajam. Sidoarjo, dengan struktur yang lebih "kompak", mungkin belum mengalami segmentasi ekstrem seperti di kota besar.